杭 州 市 余 杭 區(qū) 環(huán) 境 保 護 局

行 政 處 罰 決 定 書

2015年5月7日，我局執(zhí)法人員對當事人進行現場執(zhí)法檢查，當事人正在生產，發(fā)現有露天噴漆痕跡，噴漆工藝未配備廢氣治理設施，且現場當事人未能提供噴漆工藝環(huán)保審批及整體項目環(huán)保驗收材料。當事人的行為涉嫌違反建設項目環(huán)境影響評價制度和建設項目“三同時”制度。我局于當日向當事人下發(fā)整改通知書，并于2015年5月11日立案調查。

經查明，當事人位于杭州市余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)彭公村彭安路58號，于2014年4月經環(huán)保審批，主要從事自動化成套設備、高低電柜壓成套設備、儀器儀表生產。當事人未經環(huán)保審批，擅自新增壓力機、剪板機、折彎機、焊機等生產設備及噴漆工藝，并于2014年12月正式投入使用和生產，噴漆廢氣及膠水廢氣未配備治理設施，且整體項目自2014年12月正式投入生產至2015年6月未通過環(huán)保驗收。

2015年7月23日，我局向當事人送達了余環(huán)聽告[2015]第3-18號《聽證告知書》。當事人在規(guī)定期限內未提出聽證要求，但提交了一份要求減輕處罰的申請報告。當事人積極配合環(huán)保部門調查，本著罰教相結合的原則，可以作為從輕處罰的情形予以考慮。

我局認為：當事人未經環(huán)保審批，擅自新增壓力機、剪板機、折彎機、焊機等生產設備及噴漆工藝，并于2014年12月正式投入使用和生產，噴漆廢氣及膠水廢氣未配備廢氣治理設施，且整體項目自2014年12月正式投入生產至2015年6月未通過環(huán)保驗收。以上行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條第一款“建設項目的環(huán)境影響評價文件經批準后，建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件?！?/span>以及《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十六條“建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用?！?、第二十三條“建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施經驗收合格，該建設項目方可正式投入生產或者使用?！敝?guī)定。

依據《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條“違反本條例規(guī)定，建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或驗收不合格，主體工程正式投入生產或者使用的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產或使用，可以處十萬元以下的罰款?！敝?guī)定，綜合當事人規(guī)模、違法性質、整改措施及危害程度等因素，對當事人作出如下決定：

1、責令立即停止生產；

    如果該項目驗收合格，我局將解除“責令停止生產”的決定，依法允許該項目投入生產。

2、罰款人民幣柒萬元整。

當事人在收到本行政處罰決定書之日起15日內憑我局出具的“一般繳款書”復印件將罰款繳至杭州市余杭區(qū)財政局非稅收入結算專戶，我局將憑“一般繳款書”副聯開具發(fā)票。逾期不繳納，按照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項之規(guī)定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

當事人如不服本處罰決定，可在接到決定書之日起六十日內向杭州市環(huán)境保護局或者向杭州市余杭區(qū)人民政府申請復議，也可在六個月內直接向杭州市余杭區(qū)人民法院起訴。如逾期不申請行政復議、也不提起訴訟、又不履行本行政處罰決定，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

杭州市余杭區(qū)環(huán)境保護局

                 二○一五年八月十三日